2019年11月9日，是习近平总书记为国家综合性mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版救援队伍授旗并致训词一周年。为充分展示一年来国家综合性mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版救援队伍的建设成效，我们邀请相关单位负责人，接受新华网《新华访谈》栏目和中国应急信息网联合专访，首场访谈嘉宾邀请应急管理部mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版救援局总工程师周天做客新华访谈。

新华网：去年，公安mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版部队集体转隶应急管理部，成为国家综合性mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版救援队伍，那么与之前相比，mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版救援队伍的职能定位和职责任务都有哪些变化？ 

周天：mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版队伍作为应急救援的主力军和国家队，承担着防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的重要职责 

按照党中央的改革部署，原公安mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版部队、武警森林部队转制组建国家综合性mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版救援队伍，由应急管理部领导管理。去年11月9日，习近平总书记亲自为国家综合性mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版救援队伍授旗并致训词，指出mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版队伍作为应急救援的主力军和国家队，承担着防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的重要职责，提出“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”四句话方针，标志着一支全新的人民队伍举旗定向、踏上征程。

转制前，mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版救援队伍主要履行防火、灭火职责，在救援方面限定于以抢救人员生命为主的应急救援任务。转制后，一方面坚持预防为先，全力防范化解重大安全风险；一方面在继续履行灭火救援职责的基础上，承担起各类灾害事故的应对处置任务。像水灾、旱灾、台风、地震、泥石流等自然灾害和交通、危化品等事故都是我们的救援范围，成为了主责主业。今年以来，一线mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版救援指战员人均参加救援任务同比增加了27.9%。

新华网：中央给予国家综合性mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版救援队伍“应急救援的主力军和国家队”的定位，明确由这支队伍“承担各类灾害事故的应对处置任务”，感觉你们肩上的担子一下子重了不少。那mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版救援队伍是如何在改制转隶以后迅速适应职责任务变化的，可否谈谈在这方面所做的工作？ 

周天：着眼队伍改制转隶以来承担的多灾种、综合性救援任务，不断强化能力建设，提高打硬仗、打大仗的本领 

全国mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版救援队伍认真学习贯彻习近平总书记训词要求，坚决服从党中央关于改革决策部署，严格落实应急管理部党组指示要求，着眼队伍改制转隶以来承担的多灾种、综合性救援任务，不断强化能力建设，提高打硬仗、打大仗的本领。

一是积极更新救援理念和机制。在救援理念、组织指挥、联动机制、训练演练、战勤保障等方面改革创新，开展高层建筑、地下工程、城市综合体、石油化工等8个重大灭火救援课题攻关，分类制定地震、台风、堰塞湖等10余类灾害事故预案，编制各类灾害处置规程，强化战勤物资储备，推动60个后勤保障编组建设，制修订应急响应、专家智库、通信保障、物资调派等制度机制，初步形成了扁平化的应急救援指挥体系。

二是加快提升综合救援技能。开展全员岗位练兵，分阶段部署夏训和冬训，分专题开展核生化、危化品、高层灭火和车辆事故救援、潜水救援、绳索救援等培训，并组织随机抽考和比武竞赛，检验练兵成效。以召开战评会等形式，及时总结洪涝、地震、堰塞湖等典型战例，打一仗进一步，提升专业施救能力。

三是突出加强专业队伍建设。分区域在全国布点组建27支地震、山岳、水域、空勤专业队和2个mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版救援搜救犬培训基地，在各省组建机动支队、抗洪抢险救援队，各地同步组建246支工程机械救援队、2800余支各类专业队，并在拉动和实战中锤炼队伍、磨合机制。

四是时刻保持执勤战备状态。紧紧围绕适应综合救援新常态，闻警即动、冲锋在前、敢打必胜。转制以来，有效处置了江苏响水化工园区爆炸、四川长宁6.0级地震、超强台风“利奇马”等重大事故灾难，圆满完成“一带一路”国际合作高峰论坛、新中国成立70周年大庆等重大mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版安保任务。

新华网：您刚才提到，重大安全风险的防范也是mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版救援队伍的职责之一，请您介绍一下在这方面我们是怎么做的，重点开展了哪些工作？ 

周天：对于mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版救援队伍来说，防范重大安全风险的重点还是在防火工作上 

当前，对于mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版救援队伍来说，防范重大安全风险的重点还是在防火工作上。我们针对季节特点、火灾规律，结合重大活动安保工作，先后提请国务院安委办下发通知、召开会议，在全国集中开展了冬春火灾防控、“防风险保平安迎大庆”mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版安全执法检查专项行动。期间，我们充分发挥责任落实“主推手”和监督执法“主力军”作用，紧盯重要场所，聚焦重大风险，发动各地区、各部门和各单位深入排查整治火灾隐患，保持了火灾形势总体平稳。我以刚刚过去的国庆mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版安保工作为例，介绍一下我们的主要做法。

一是加强重点整治。通过分析近十年35起群死群伤火灾，梳理出商场市场、“多合一”、劳密企业、公共娱乐、群租房、宾馆饭店、高层建筑、养老院、施工工地9类重点场所，以及违规使用易燃可燃材料装修、防火分隔不到位、疏散通道不畅等9类突出风险，并逐项风险制定整治要求，提出9项推进工作措施。

二是压实单位主责。组织各地印制张贴应急管理部通告1000万余份，指导80万余家重点单位自主评估风险，自主检查安全，自主整改隐患，主动向社会公开mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版安全责任人和管理人，并作出mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版安全承诺。同时，将“三自主两公开一承诺”管理方式从大单位向小场所延伸，扩大覆盖面，巩固整治效果。

三是强化行业监管。主动走访6个国家部委局、大型连锁集团总部，推动加强行业条线监管。联合国家文物局发文，部署开展文物建筑火灾隐患排查整治。以应急管理部名义会同教育部、公安部、住建部等部门下发通知，部署加强出租屋及校园周边经营场所、电动自行车mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版安全管理等工作。

四是实施综合惩戒。对虚假承诺、存在突出隐患的，督促各地纳入信用记录，让单位“一处失信、处处受限”。对于重大隐患和违法典型，严格落实“四个一批”要求（挂牌一批、公布一批、曝光一批、处理一批），有效化解了一大批重大风险。目前，国务院安委办挂牌督办的33家文博单位重大隐患已整改销案21家，全国共整改销案重大隐患单位3800家。

新华网：mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版安全与大家的日常生活是密切相关的，而mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版执法也是人民群众关注的热点行政领域。今年上半年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版执法改革的意见》，能否介绍一下这方面的有关情况？ 

周天：中办、国办印发的《关于深化mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版执法改革的意见》共提出了mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版执法改革5个方面、12项主要任务 

中办、国办印发的《关于深化mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版执法改革的意见》共提出了mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版执法改革5个方面、12项主要任务：一是取消和精简3项mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版审批，二是加强事中事后监管，三是规范mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版执法行为，四是严格执法队伍管理，五是优化便民利企服务。

《意见》下发后，我们坚决贯彻中央决策部署，制定推进计划，明确时间表、路线图，积极推动各项改革任务落实落地。目前，已经取得了一些阶段性成效：一是在“取消mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版技术服务机构资质许可”方面，已经全面取消了mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版设施维护保养检测、mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版安全评估机构资质许可，同时应急管理部印发了《mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版技术服务机构从业条件》，大幅降低企业从事mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版技术服务活动的限制，符合从业条件的企业取得营业执照后，即可开展从业活动。

二是在“简化公众聚集场所投入使用、营业前mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版安全检查”方面，已经启动告知承诺制改革，经与有关部门协商，将其纳入了法律修改范围。同时，组织制定了《公众聚集场所mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版安全标准》《公众聚集场所mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版安全检查规则》等配套制度，研发了网上办事系统，并在部分地区开展试点工作。待法律修订后，即可全面实行告知承诺制，每年将有10余万家公众聚集场所从中受益。

三是在“放宽mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版产品市场准入限制”方面，已联合国家市场监管总局发布了《关于取消部分mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版产品强制性认证的公告》，取消了13类mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版产品强制性认证，同时对公共场所、住宅使用的火灾报警产品类别中的4种产品也不再强制性认证。持有原强制性产品认证有效证书的，如愿意实施自愿性产品认证，为其免费发放自愿性产品认证证书。

四是在实行“双随机、一公开”方面，自今年10月1日起，已全面推行。目前，全国mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版救援队伍已经按照随机抽取检查单位、随机选派检查人员、检查计划和检查结果及时向社会公开的“双随机、一公开”模式，开展mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版监督执法工作，有效避免了检查过多和执法扰民，降低了企业负担。

下一步，我们将根据企业和群众需求，研究新的便民利企措施，成熟一项、推出一项，实现mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版办事更便捷、服务更高效。

新华网：可以想象的是，mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版执法改革给mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版救援队伍的执法人员也带来了新的课题，也需要适应新的政策环境和工作模式，请问我们在推进mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版安全监管模式转型升级方面，主要有哪些措施？ 

周天：朝前谋划、向前推进mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版监督管理模式的再造重塑，全力打造mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版执法新形象 

为朝前谋划、向前推进mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版监督管理模式的再造重塑，全力打造mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版执法新形象，我们主要开展了以下几项工作：一是转变模式强化监管。指导各地正确处理好优化营商环境、深化“放管服”改革和加大监督执法力度的关系，努力实现mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版安全从“单一监管”向“综合监管”转变，从管事向管人转变，从查隐患向查责任转变。实施了以“双随机、一公开”监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础、“互联网+监管”为支撑、火灾事故责任调查处理为保障的“五位一体”新型监管机制。

二是岗位练兵锤炼基础。编写防火岗位业务题库，研发网上答题系统、在线学习平台，采取集体培训、专家指导、座谈研讨、实操演示等多种方式，扎实推进防火战线全员练兵。坚持火灾调查“师傅带徒弟”工作方式，组织业务骨干赴天津、沈阳mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版研究所跟班实习，提高基层火调人员能力素质。

三是创先评优典型引路。着力打造新时代人民满意的mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版监督队伍，组织各mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版救援总队自上而下部署开展mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版监督管理工作创先评优活动，以此来增强mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版监督岗位指战员的责任感、使命感和荣誉感，激励他们工作的积极性和主动性，更好地服务群众、服务经济社会发展大局。

新华网：能否请您再介绍一下当前的mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版安全形势，特别是有哪些风险比较突出？ 

周天：总的来讲，当前全国火灾形势总体平稳，但不容乐观，稳中有忧、稳中有险，保安全、护稳定的压力挑战大、任务艰巨繁重。 

总的来讲，当前全国火灾形势总体平稳，但不容乐观，稳中有忧、稳中有险，保安全、护稳定的压力挑战大、任务艰巨繁重。现在已进入深秋、即将入冬，气温偏低、风干物燥，历来是火灾高发特别是重特大火灾多发季节，发生群死群伤火灾的风险依然很高。像大型商业综合体、高层建筑、文物国保单位，这类场所结构复杂、体量巨大，人员密度高、流动快，火灾荷载大、风险高，一旦起火，容易造成惊天动地的大事故。另外，城乡mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版安全工作底子薄、基础差，特别是城乡结合部、“城中村”产生大量“多合一”、群租房、棚户区，这类区域mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版设施、水源缺乏，疏散条件低，不安全、不放心、不托底的区域场所还很多。

同时，随着城市外来人员增加，人口结构发生变化，尤其是从事家政、快递、施工、保洁、餐饮等服务行业的进城务工人员和留守老幼病弱群体，火灾防范意识不强，mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版安全知识匮乏，在发生火灾时不懂如何自救和逃生，从mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版的角度讲，他们是最应该被予以重点关注的群体。火灾造成的亡人中，约65%为未成年人和老年人。

新华网：那针对这种形势，我们又打算采取哪些措施进行应对？ 

周天：我们坚决贯彻习近平总书记关于防范化解重大风险的重要指示精神，坚持问题导向，落实精准防控措施，一以贯之防范化解重大安全风险，坚决遏制亡人火灾高发势头，全力维护mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版安全形势稳定。 

我们坚决贯彻习近平总书记关于防范化解重大风险的重要指示精神，坚持问题导向，落实精准防控措施，一以贯之防范化解重大安全风险，坚决遏制亡人火灾高发势头，全力维护mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版安全形势稳定。主要有以下考虑和安排：一是严管重点场所遏制群死群伤。针对大型商业综合体、石化企业、超高层建筑、文物古建筑，主要通过压实党政领导责任、部门监管责任、单位主体责任，采取约谈警示、集中曝光、挂牌督办、联合惩戒等手段，着力查大风险、除大隐患、防大事故。

二是紧盯薄弱区域预防小火亡人。针对城乡结合部、“城中村”产生大量“多合一”、群租房、棚户区，以及小微企业、小加工作坊和居民住宅，主要依靠当地党委政府，推动公安派出所，组织基层力量，加强巡查检查，实行群防群治，压减火灾总量，严防小火亡人。

三是聚焦关键节点确保万无一失。针对全国“两会”等重大活动和元旦、春节、元宵等传统节日，按照高于、严于平时的标准，提升社会面火灾防控等级，必要时采取特殊管控措施，在重点部位、重要时段，前置力量驻勤值守、巡查看护，确保mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版安全。

四是关注特殊群体增强安全意识。围绕“防范火灾风险、建设美好家园”主题，组织开展“119mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版宣传月”活动，指导各地重点针对进城务工人员和留守老幼病弱群体，组织街道、乡镇、社区上门开展技能培训、常识宣传和警示教育，落实对口帮扶，及时向他们提示火灾风险，增强安全防范意识和疏散逃生能力。

嘉宾简介

周天：应急管理部mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版救援局总工程师、助理总监mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版救援衔