3月9日10时，全国政协委员，应急管理部党委委员，国家mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版救援局政治委员徐平做客人民网，接受人民网专访。

主持人：

大家好，这里是人民网两会访谈。今天我们邀请到了第十四届全国政协委员，应急管理部党委委员、国家mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版救援局政治委员徐平做客人民网演播厅接受专访。

作为第十四届全国政协委员，今年两会您将带来哪些提案？提出这些提案的初衷是什么，请您和大家分享一下。

徐平：

光荣当选为第十四届全国政协委员，让我深切感受到，这是荣誉，更是责任。经过前期深入调研，两会期间，我与4位委员共同提交了两份提案，都是关注mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版安全工作和国家综合性mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版救援队伍建设的，分别是《关于加强乡镇街道mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版力量建设的提案》和《关于尽快出台<国家综合性mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版救援队伍和人员法>的提案》。

乡镇街道mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版安全是基层治理的重要内容，也是影响和制约mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版安全形势稳定的关键因素。近年来，属于乡镇街道监管范围的自建房、群租房、“三合一”、“多合一”等场所，mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版安全隐患大量存在且安全条件普遍不足，mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版安全问题日益突出。

我们做了个统计，2018年以来，这些场所发生火灾75.6万起，共造成5982人死亡，起数占火灾总数的34%，但亡人数占到了火灾亡人的80%。这充分说明，乡镇街道已经成为亡人火灾事故的集中区域，抓好这类区域的mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版安全刻不容缓。

加强基层mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版力量建设，是服务保障乡村振兴战略、有效防范“小火亡人”的迫切要求，推动乡镇街道履行法定职责、健全基层mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版监管机制是关键所在。

为此，我们建议统筹研究政策意见，分类制定建设标准，健全基层运行机制，强化综合保障支撑，切实提升基层防灾减灾救灾能力。

2018年11月9日，习近平总书记向国家综合性mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版救援队伍授旗并致训词。四年多来，在党中央、国务院的坚强领导下，在各部门的大力支持下，出台了国家综合性mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版救援队伍系列政策文件，初步建立了队伍管理配套制度，但仍缺少一部保障队伍和人员依法履职的法律。

2022年，全国人大、国务院已分别将《国家综合性mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版救援队伍和人员法》列入了立法工作计划预备审议项目和提请预备审议项目。

我们建议，尽快出台该法律，明确队伍的性质、地位和人员身份属性，建立健全队伍、人员管理制度，构建mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版救援人员职业荣誉和保障体系，以便于队伍更好地依法履行职责。

主持人：

我们知道，国家综合性mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版救援队伍成立以来，mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版救援工作和队伍建设成效显着，社会各界也给予充分肯定，您能否和我们分享一下这方面的情况。

徐平：

国家综合性mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版救援队伍成立以来，作为应急救援的主力军和国家队，承担着防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的重要职责。我们牢固树立“人民至上、生命至上”理念，全面推进mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版工作和队伍建设，取得了一定的成效。

徐平：

在防范化解重大安全风险方面，重点做了5项工作。

一是开展政府mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版工作考核和专项督导，推动地方党委政府履职尽责、行业部门开展重点场所专项治理、社会单位落实主体责任，mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版工作责任制得到有效落实；

二是加强风险规律的分析研判，既盯紧看牢传统隐患，又主动防范新型风险，统筹开展mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版安全专项整治三年行动、mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版安全大检查、自建房专项整治，一些突出领域的mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版安全问题得到有效解决；

三是紧盯大火巨灾防范，开展森林草原火灾风险大调研，摸清风险底数，组织力量全国机动靠前驻防，配合开展防火督查检查协查、可燃物清理专项行动，森林火灾突出风险得到有效化解；

四是深化mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版宣传“五进”工作，推进mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版科普教育基地建设，加强提示性警示性宣传教育，公众mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版安全素质得到有效提升；

五是深化mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版“放管服”改革，全面推行“双随机一公开”监管和公众聚集场所告知承诺制，制定服务保障稳经济大盘10项措施，积极助企纾困解难，经济社会发展的安全环境得到有效优化。

徐平：

在应对处置各类灾害事故方面，主要抓住5个环节。

一是提升指挥能力。建立重大灾害事故前指中心、局领导和专家组一线指挥等机制，构建智能指挥系统、智能接处警系统和mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版“一张图”。

二是组建专业队伍。建成高层建筑、地下建筑、大型综合体、石化企业以及地震、水域、空勤和雨雪冰冻等专业救援队伍3500余支，建成12个特种灾害救援大队以及所属的55个快速反应分队。

三是加强专业训练。开展全员岗位大练兵，推行等级达标和指挥能力考评，推动修订类型预案、单位预案，开展实地熟悉和实战演练。

四是优化装备结构。增配自然灾害、特种灾害救援装备，mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版车辆、装备器材分别比改制前增加25.5%、36.8%。

五是强化综合保障。建立饮食保障车、冷藏车、宿营车、淋浴车、被服洗涤车、移动盥洗车“六车联保”保障模式，组建313支战勤保障队和7支交通应急保障队，建强用好8个直属应急装备物资储备库和410个物资储备库。

徐平：

通过几年来的持续发力，全国火灾形势持续稳中向好，尤其是群死群伤和重特大森林火灾，都得到有效遏制。国家综合性mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版救援队伍实现了转型升级，职能大幅拓展，综合救援效能和专业处置水平明显提升，初步走出了一条中国特色的mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版救援新路子。

主持人：

近年来，我国mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版安全形势保持稳中向好，火灾防控工作取得明显成效。那么，您认为当前mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版安全形势如何，火灾防控工作还存在哪些风险和短板？

徐平：

近年来，全国mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版安全形势保持总体平稳，但稳中有忧、稳中有险，群死群伤重大涉险事故时有发生，形势依然严峻。

突出风险隐患主要有：一是随着疫情防控政策优化调整，经济社会加快恢复发展，重大项目复工复产抓紧上马，重点工程抢工期赶进度，重点企业生产经营活动更加频繁，可能出现安全管理不到位、安全岗位人员缺位、员工违规操作等危险行为，容易引发火灾事故，造成人员伤亡。

二是群众外出旅游、餐饮、娱乐等消费活动增长，人流物流集中，用火用电用油用气量增大，火灾风险剧增。

三是高层建筑、大型综合体、石油化工企业、地下公共建筑、劳动密集型企业、学校、医院、养老院等传统高风险场所，老旧小区、经营性自建房、连片村寨、“多合一”场所等不放心区域，以及密室逃脱、室内冰雪场所、电化学储能、光伏发电、无人宾馆等新兴业态，新老情况交织并存，容易出现易燃可燃外墙保温材料破损脱落、竖井管道封堵不严、占用堵塞mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版“生命通道”、违规用火动焊作业、内部安全管理责任不落实等风险隐患，发生群死群伤火灾事故的概率依然较大。

火灾防控短板主要是：社会mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版安全责任体系仍需健全完善。个别地区片面追求发展速度，对mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版安全重大风险重视不够，重经济发展轻安全生产，统筹发展和安全、安全风险辨识能力仍需进一步增强。地方个别行业部门履行“三管三必须”职责不到位，行业系统内单位火灾隐患和风险治理存在盲区，没有形成监管合力。社会单位mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版安全自主管理不到位，风险隐患“自知、自查、自改”落实不全面，未形成闭环管理，自防自救能力不足。

下一步，我们将认真学习贯彻党的二十大精神，推动mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版安全治理模式向事前预防转型，从源头上加强防范，维护公共安全。

主持人：

社会对mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版安全的需求越来越大，但与之形成鲜明对比的，个别单位mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版安全管理不到位，一些公众mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版安全意识较为薄弱。您认为，怎样才能发挥综合执法最大效能，破解mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版安全难题？

徐平：

mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版安全是社会系统工程，必须坚持多措并举、系统治理、标本兼治，综合运用法律、行政、经济等手段，法治、人管、技防多管齐下，并充分发挥舆论监督作用，更加主动、精准、系统、有效防范化解mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版安全风险，实现执法效果和社会效果的统一，发挥综合执法最大效能。

对日常检查中发现的突出隐患和违法行为，要用足用好罚款、临时查封、关停、拘留等传统执法手段，督促问题隐患整改。

对不同行业、系统的企业单位，要会同相关行业主管部门研判会商、信息共享、联合检查、综合执法，形成齐抓共管的强大合力。

对火灾多发频发的地区、行业、领域，要及时组织约谈提醒，通报问题、曝光隐患，督促落实mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版安全责任和防范措施。

对存在突出火灾隐患、有严重mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版违法记录、火灾事故多发、重大隐患未按期整改的，要纳入mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版安全失信“黑名单”，实施联合惩戒、重点监管，让违法组织或个人“一处失信、处处受限”。

对“具有发生重大伤亡事故或者其他严重后果的现实危险”的mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版安全危险作业行为，要按照《刑法修正案（十一）》，参照最高人民法院、最高人民检察院《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释（二）》，强化事故前严重违法行为入刑案件移送办理，推动前移火灾防控关口，及时防范化解mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版安全重大风险，坚决遏制重特大火灾事故发生。

总之，只有各方面齐抓共管，把各项措施落实到位，才能充分满足社会发展和人民群众对mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版安全的需求，有效破解mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版安全难题，提高全社会mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版安全水平。

主持人：

近年来，通过新媒体平台，我们看到的是，大到发生重特大事故，小到日常小困难、小麻烦，老百姓最先想到的就是找mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版员。看到“火焰蓝”身影，就看到了希望。请问，这支队伍是如何提升灭火救援能力，做到召之即来，战之必胜的？

徐平：

诚如您所说，国家综合性mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版救援队伍遂行任务是多样化的，除了城乡、森林草原火灾预防和扑救外，水灾、旱灾、台风、地震、泥石流等自然灾害和交通、危化品等事故的救援，都成为了队伍的主责主业。这是荣誉，也是挑战。

为此，国家综合性mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版救援队伍坚决贯彻习近平总书记重要训词精神，立足职能任务需要，从技术理论、实战训练、专业培训、队伍建设、装备应用、遂行保障等方面进一步加强灭火救援能力建设。

一是加强复杂灾害技战术研究。深化高层建筑、地下建筑、大型综合体、石油化工灭火救援难题攻关，开展新业态新能源新领域灾害事故和地震、洪涝等特殊灾害事故处置技术研究，编制实战操法，完善处置规程、组织指挥要点。及时复盘总结典型灾害事故处置战法，完善技战术措施。

二是加强实战训练演练。把攻坚打赢和指挥能力建设摆在首要位置，把能打仗打胜仗作为练兵备战的出发点、落脚点，深化全员岗位练兵活动，紧贴作战任务、作战对象、作战环境，大抓体系对抗训练、复杂环境训练、极限条件训练，开展全要素、全流程合成训练演练，夯实基础体能、练精专业技能、练强过硬本领，确保队伍召之即来、战之能胜。

三是加强专业技术培训。完善分级分类专业培训体系，强化实战化培训，举办城市火灾、石油化工、车辆事故、新能源火灾，以及地震、水域、绳索、搜救犬等救援技术培训，组织开展各级指挥员、师资骨干力量、攻坚班组和安全员集中培训。注重加强教练员培训，充分发挥师资骨干示范示教作用，攻关重点课题，延伸培训成果。

四是加强专业装备配备。全力推动mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版装备建设转型创新，规模数量实现跨越式发展，质量性能也实现了提档升级。制定出台了《mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版救援队伍应急装备物资保障体系建设纲要》，推动传统保障模式向实战化、精准化保障模式转型，全国应急装备物资储备品类较转制前增加了46%，数量增加了300%。

经济社会在发展，灾害事故也不断有新的特点，我们会始终坚持在学习中进步，在实战中提高，练就科学高效、专业精准的过硬本领，培养纪律严明、竭诚为民的过硬作风，在人民群众最需要的时候冲锋在前，救民于水火，助民于危难。

主持人：

今年1月6日，国家mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版救援局挂牌。可以说，此次挂牌是中国mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版救援事业的重要里程碑。请您介绍一下，国家mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版救援局成立的重要意义。

徐平：

组建国家mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版救援局，是以习近平同志为核心的党中央，坚持以人民为中心的发展思想，着眼我国灾害事故多发频发的基本国情作出的重大决策，对于推进国家治理体系和治理能力现代化，提高国家应急管理水平和防灾减灾救灾能力，保障人民幸福安康，实现国家长治久安具有重要意义，标志着我国应急管理事业和mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版救援队伍改革建设发展站上了新的历史起点、开启了新的伟大征程。

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今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是国家mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版救援局组建运行的初始之年，我们将坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，坚持专业化职业化发展方向，持续优化职能配置和力量布局，推动队伍转型升级，加快建设统一高效、协同有序的领导指挥机关，聚焦“全灾种”“大应急”目标，主动融入建设大安全大应急框架，加快形成职能清晰、专业协同、规模适度、精干高效的mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版救援力量体系，更好履行保民平安、为民造福的职责使命，以高水平安全服务保障高质量发展。

主持人：

我们了解到，您当兵入伍到现在已经47个年头了，从基层干起，非常了解基层，深知基层的艰辛与奉献。您认为，国家mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版救援局今后将如何抓好基层mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版救援队伍？

徐平：

常言说，基础不牢、地动山摇。当前，国家综合性mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版救援队伍的领导管理体制、使命任务、运行状态、人员成分、内外环境等发生了深刻变化，给基层建设带来了很多新情况新问题。我们要始终把抓建基层在全局工作中突出出来，努力锻造全面过硬基层。

具体来说，一是扭住党的组织抓基层。突出建强党支部“一个班子”和干部、党员、骨干“三支队伍”，确保基层工作有人抓、有人管、有人干，各级党委机关从各个方面把指导帮建工作抓扎实做到位。

二是扭住战备训练抓基层。立起战斗力标准，创新训练内容、模式和方法，加强专业化模拟化训练演练，大抓实战化训练，加强执勤执法工作，持续抓好执法规范化建设。

三是扭住指战员主体抓基层。端正根本态度，密切内部关系，纯正基层风气，注重发挥基层首创精神，坚持“基层至上、mobile365体育投注备用_365有没有反水的_www365betcom手机版员第一”，积极主动为基层办实事解难题，解决好基层指战员的所思所盼。

四是扭住厉行法治抓基层。按纲要建、按大纲训、按条令管、按规矩办，广泛开展“学法规、用法规、守法规”活动，创新教育管理模式，持续加强队伍正规化建设。

最后，我想说的是，基层是队伍全部工作和战斗力的基础，抓建基层是永恒课题、也是时代课题，无论形势任务如何发展变化，依靠基层、建强基层永远不能丢。在这个问题上，我们会毫不动摇，一以贯之地努力做好。

主持人：

今天非常感谢徐政委为我们带来的分享，谢谢您。

徐平：

感谢主持人，感谢大家。